3月22日，江蘇省人社廳會同省教育廳、省農業農村廳和省衛健委等聯合發布全省基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”政策（簡稱“三定向”），通過實施一系列特殊政策，科學確定基層事業單位的崗位設置和專業技術人才評價、使用，引導各類人才向農村基層一線流動。

“三定向”政策主要適用三類人才

基層事業單位專業技術人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動基層經濟社會發展的重要力量。圍繞基層事業單位和專業技術人才普遍關注的幾個問題，省人社廳副廳長朱從明在新聞通氣會上進行了重點解讀。據介紹，“三定向”政策適用的范圍和對象主要有三類：

一是在縣（市、區）級政府駐地以外的鄉鎮、涉農街道和村莊學校（含中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業學校）教學一線任教的教師。

二是在社區衛生服務機構、社區醫院、鄉鎮衛生院、農村區域性醫療中心等政府舉辦的基層醫療衛生機構的衛生專業技術人才。

三是在縣（市、區）級政府駐地以外的鄉鎮和涉農街道所屬事業單位中，在農林牧副漁、水利等崗位上的專業技術人才。

上述對象之外的基層事業單位其他專業技術人才，均不屬于本次政策的適用范圍。

政策規定，基層事業單位專業技術崗位均設置為定向崗位，堅持按需設置、動態調整，不受結構比例限制?；鶎邮聵I單位有什么層次的人才需求，就設置什么樣的崗位。崗位在按需設置時，打破常規的高、中、初級結構比例限制，由各地自行合理確定，其中高級崗位實行總量控制。

基層事業單位在定向設置崗位打破高、中、初級結構比例限制的同時，對高級崗位的總量要有限額要求。政策還允許基層事業單位中級和初級崗位可以貫通使用。

為加強基層事業單位高層次急需緊缺人才引進，江蘇還放寬標準，明確基層事業單位所聘崗位等級放寬至專業技術八級。

為基層專技人才制定專門的評價標準

所謂定向評價，就是為基層事業單位專業技術人才制定專門的評價標準，改變以往基層事業單位人才和其他事業單位人才同場競技、同一把尺子衡量的辦法。朱從明說，定向評價要堅持德才兼備，突出品德、能力、業績和貢獻為主的評價導向。適當放寬學歷等申報條件，加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限、縣級行業主管部門和所在單位考核等評價權重。

具體來說，對于鄉村教師，加大師德素養和教育教學一線實踐經歷評價，對論文發表、課題研究不做硬性規定，可用研究報告、教學教法經驗總結等教學成果替代。對長期擔任班主任工作和近五年課時量多的教師優先考慮，嚴禁簡單用學生升學率和考試成績及其他不合理限制條件評價教師。

對于基層衛生專業人才，突出實踐性強的特點，對論文和科研不作硬性要求，將常見病和多發病診治專題報告、護理記錄、工作總結、醫療衛生新技術推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數、公共衛生事件報告等作為重要指標。

對于基層農林牧副漁、水利等專業技術人才，著力解決評價標準過于追求學術化問題，重點評價其專業知識素養、技術推廣（成果轉化）、機制模式創新、培育典型、技術信息咨詢、決策咨詢、技術問題解決等方面的能力，專利成果、標準規范以及高質量的檢驗檢測風險評估報告、項目報告、培訓教材、推廣規劃（計劃）、調查研究報告等，均可作為評價能力的業績成果。

單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率

政策明確，符合條件的基層事業單位專業技術人才也可自主選擇按照定向評價標準或者非定向評價標準申報職稱。但是，基層事業單位專業技術人才申報高級職稱，必須實行按崗申報、評聘結合。

對基層人才關心的評價渠道問題，朱從明介紹，對于鄉村教師，正高級職稱在全省中小學教師高級職稱評審委員會進行評審，評審實行單獨分組、單獨評審，由省職稱辦單獨確定評審通過率。副高級職稱下放至各設區市的中小學教師高級職稱評審委員會進行評審，評審實行單獨分組、單獨評審，由省職稱辦單獨確定副高通過率。中、初級職稱在所在縣（市、區）中級職稱評審委員會進行評審，評審實行單獨分組、單獨評審，由市職稱辦單獨確定中級通過率。

對于基層衛生專業人才，全省已經授權各設區市單獨組建社區衛生高級職稱評審委員會，負責評審基層衛生專業技術人才正高和副高職稱，由省職稱辦單獨確定評審通過率?；鶎有l生專業技術人才中、初級職稱實行以考代評，按規定參加國家統一組織的考試。

對于基層農林牧副漁、水利等專業技術人才，農牧副漁專業在農業系列評委會、林業專業在林業工程評委會、水利專業在水利工程評委會等原有渠道進行申報，由相應職稱評審委員會組織評審。

今年開始，各相關評委會均要對上述基層農林牧副漁、水利等定向評價人員實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。

“即評即聘”僅限基層事業單位

“三定向”政策規定，“優化定向使用方式?；鶎邮聵I單位專業技術人才取得職稱后，要按照‘即評即聘’的原則定向使用，聘任到相應崗位上，及時兌現工資待遇”?；鶎邮聵I單位專業技術崗位均設置為定向崗位后，不管是通過定向評價取得的職稱，還是按照非定向評價取得的職稱，均可以使用定向崗位，都按照“即評即聘”的原則進行聘任?！凹丛u即聘”切實解決了以往評了職稱聘不上崗位、兌現不了工資待遇的問題，拓展了基層事業單位專業技術人才崗位晉升空間。

為了讓更多人才愿意扎根基層一線，政策還明確“對通過定向評價取得的職稱，限在基層事業單位聘任”?！岸ㄏ蛟u價專業技術人才由基層事業單位流動到非基層事業單位，應按照有關規定重新評聘職稱，未重新評聘前，按照其未定向評價前的崗位等級聘任”。專業技術人才離開基層事業單位流動到非基層事業單位，就不能使用定向評價職稱來聘任崗位、兌現工資待遇。

目前，全省基層事業單位專業技術人才總量35.6萬人，占全省128萬事業單位專業技術人才總量的27.8%。其中基層教育系統23.8萬人、基層衛生健康系統8.3萬人、基層農業系統1.15萬人，三大系統人才總量占基層總量的95%?！暗c基層專業技術人才的期盼比，仍存在職稱申報難、崗位聘任難、職業晉升難等問題，需要從制度層面加以切實解決?！敝鞆拿髡f，“三定向”政策的實施，有利于優化基層專業技術人才隊伍結構，更好激發基層專業技術人才隊伍活力，為全面推進鄉村振興提供人才制度保證。（來源：江蘇省人民政府官網）